凭据国际通例，中国对大无数出口产品尝试增值税退税或免税，仅对少部门不激励出口的货物征收出口增值税
。凭据增值税征管有关司法律规，国度已经明确取缔出口退税的货物，按国内销售税率征收增值税（或免征增值税）
。自上世纪90年代起头少量出口尿素以来的二十多年里，中国尿素出口经历了13%全额出口退税、部门退税和取缔退税，2014年有关部门釉祓头酝酿复原征收增值税
。
      中国尿素出口增值税退税始于税造鼎新的1994年，直至2004年3月15日终场退税
。1994年1月1日起，《增值税暂行条例》执行，国内出产销售尿素产品由产品税改按13%低税率征收增值税
。同时，与其他化工产品一样，出口尿素尝试增值税零税率，即退还国内出产销售环节现实职守的增值税（13%退税率）
。1995年7月1日起，在其他商品普调过程中，尿素出口增值税退税率下调至10%
；1996年1月1日起，再次下调至6%
。只管有出口退税政策，但其时中国是尿素净进口国，只有在国内销售淡季部门沿海工厂少量出口
。1994-1996年度，全国尿素年度出口量别离为5.6万吨、4.7万吨和19.7万吨
。
      1999年至2003年，在出口退税政策的推进下，中国尿素出口迅速增长
。亚洲金融
；，为了推进出口，国度又屡次上调出口商品的退税率，尿素出口退税率又别离于1999年1月1日和1999年7月1日起上调至9%和13%
。1999年7月1日至2003年年底，这四年半的功夫内，尿素出口13%全额退税
。再加上国内出产环节增值税2001年度先征后返、2002年度先征后返50%的叠加效应，中国尿素出口竞争加强，出口量急剧增长
。2001年度中国尿素出口首超百万吨大关，达127.1万吨
；2003年度出口量达273.0万吨
。
     2004年起，将“三农”工作列为“沉中之沉”新一届党中央和国务院，把农业出产资料的国内供给和价值调控作为保险三农利益的一种措施，尿素的出口政策从此进入了限度出口的新阶段
。参与了WTO后，中国表贸出口急剧增长，全额退税也成了财政支出的一大职守
。2003年底，国度启动出口退税造度鼎新，整体降低了出口退税率水平，尝试了部门退税包办全额退税、增设不予退税种类等结构性调整
。2004年1月1日起，尿素出口由13%全额退税调低为11%退税率
；2004年3月16日起，尿素出口退税暂停一年，这也是唯逐一次在国务院文件直接明确尿素产品出口退税政策
。由于国际尿素市场价值较高，暂停退税固然相应降低了竞争力，但2004年度中国尿素出口量仍创汗青纪录，整年出口394.3万吨
。随后，尿素暂停退税逐年顺延至今，成了持久不予退税的货物
。
      凭据财政部、国度税务总局《关于出口货物退（免）税若干具体问题的通知》（财税[2004]116号），已经明确出口不予退税的货物，视同国内销售征收增值税
。2004年3月16日其时的尿素国内销售增值税政策是：尿素出产企业出产销售尿素是先征后返50%政策，取缔退税后再出口的尿素13%纳税后再按现实税负的一半返还出产企业
；而业务企业批发、零售尿素按财政部、国度税务总局《关于农业出产资料征免增值税政策的通知》（财税[2001]113号）划定免征增值税，取缔退税后再出口尿素的业务企业也视同国内批发免征增值税（同时从出产企业获得的进项税不得抵扣，直接计入成本）
。
      2005年7月起，由于尿素国内销售变为免税，出口尿素按税律例定也免征增值税
。经国务院赞成，2005年5月23日财政部、国度税务总局颁布《关于暂免征收尿素产品增值税的通知》（财税[2005]87号），自2005年7月1日起，对国内企业出产销售的尿素产品增值税由先征后返50%调整为暂免征收增值税
。此时再出口尿素产品，不论是出产企业还是业务企业均执行视同内销的免征增值税政策
。
      2014年国度有关部门起头酝酿化肥行业增值税鼎新
。若复原征收增值税的政策得以通过并执行，凭据《增值税暂行条例》所有化肥产品（除已经列入民爆用品治理的硝酸铵）合用13%低税率，尿素出口也视同内销按13%税率征收增值税
。同时，尿素出产企业购时煤炭、电力、天然气、包装袋等所支付的价款中对应的增值税进项税额能够抵扣，另表企业支付的动产设备、原料及制品的运输用度也能够按增值税专用发票注明的税额作为进项抵扣
。从通常纳税人购进的煤炭、电力、包装、动产设备对应的增值税税率为17%，天然气税率为13%，营改增后的运输用度为11%
。以煤炭和运费为例，免税时计入成本的585元/吨和111元，纳税后别离扣除进项85元/吨和11元，计入成本时辰别为500元/吨和100元
。所以，从财政成本角度讲，同样毛利情况下，复原征收增值税尿素产品的出产成本是降落的，含税售价会幼幅上升
。
       但是，依照增值税征管道理，自复原征收之日起再销售（含出口）的尿素产品，就要按收到的总价款分按100：13分出销售价款和增值税额
。但是，复原日之后再购进的原资料、运输服务等能力够抵扣，而之前购进的存货并不能抵扣
。所以，企业持有的复原日之前的存货销售对应的增值税会增长企业职守
。凭据财政部、国度税务总局《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号），通常纳税人出口不予退税的货物销项税额公式推算为：
　　销项税额=出口货物离岸价÷（1+合用税率）×合用税率
       2015年1月1日起若复原征收13%增值税，出口关税和出口环节增值税均成了FOB的价内税
。企业不仅要从FOB价中内扣出80元/吨的关税上交给海关，还要将出口销项税额与可抵扣的进项税额之差交给国度税务局
。对于企业之前购入的尿素存货来说，则承担了更不合理的过辰岚负
。由于没有进项抵扣，复原征收增值税前购进用于出口的尿素存货，每吨则要增长300元左右的税负
。